运输署回应申诉专员公署主动调查结果

     就申诉专员公署今日（一月二十三日）发表主动调查运输署对专营巴士行车班次的监察机制的报告，运输署发言人表示，该署已实施了多项改善措施提升专营巴士服务的质素，并会详细研究报告的建议，以期订定可行措施进一步完善现行的监察机制。

　　发言人说：「政府明白专营巴士服务与市民生活息息相关，故一向非常关注专营巴士服务的稳定性。运输署及专营巴士公司不时检讨现行的措施及运作，以期进一步提升专营巴士服务的质素。事实上，运输署一直透过主动审核专营巴士公司的营运报表、定期进行调查，以及藉乘客的投诉或建议等渠道，密切监察专营巴士服务的水平。」

　　政府非常关注专营巴士在二○一○年至二○一二年期间出现较高的脱班率的情况，因此与专营巴士公司进行了大量工作，包括分析脱班原因，并责成专营巴士公司对在其可控制范围内的脱班成因作出改善。至于其他外在因素，运输署亦敦促专营巴士公司尽量采取合适措施应对。巴士脱班率在二○一三年已回落。

　　发言人指出，专营巴士服务的稳定性受很多无法预计的因素影响，如交通意外、恶劣天气台风、因游行或大型活动而封路或改道、突发事故、车程中有乘客问题需要处理等，要将脱班率及班次延误的情况降至零并不可能。虽然如此，专营巴士公司应当致力维持班次的稳定性，把延误及脱班减至最少。

　　运输署同意现时监察巴士行车班次的机制有改善空间。就申诉专员的调查报告提出的多项建议，其中一些基本上是运输署的恒常工作或已实施的措施，包括检讨巴士行车时间；监察车辆数目的增长对巴士行车速度的影响；联同专营巴士公司及有关部门不时重新检视车辆违例停泊的情况；加强宣传以推动巴士路线重组计划；继续监察专营巴士公司车长人手；以及跟进有关「鬼巴」的报道。运输署会继续这方面的工作。

　　另外，运输署亦接纳申诉专员的一些建议，包括向专营巴士公司了解车辆不足及车辆机械故障的主要原因，并探讨适当改善措施；仔细分析目前「其他原因」中的细项归类；考虑制订内部指引，帮助职员判断在什么情况下需要进行查证或安排实地调查等工作；以及在回覆投诉人时，尽量提供足够具体资料和数据，交代跟进详情。

　　申诉专员亦建议检讨脱班的定义，考虑按不同时段分别计算巴士脱班的情况；及就巴士班次延误问题进行探讨及相关的数据分析。现时以全日计算的脱班率是可靠的数据，但运输署认同按不同时段计算脱班率有助各方面对巴士脱班的情况有更深入了解。因应申诉专员的建议，运输署会与专营巴士公司商讨如何按不同时段分别计算巴士脱班的情况，令市民可更清晰理解专营巴士服务的表现。

　　至于班次延误方面，运输署透过监察个别路线脱班率，可掌握个别路线班次延误的一般情况，因为个别路线脱班率的高低，可反映该线的服务稳定性。一般而言，脱班率低的路线，其班次延误的情况亦较轻微。运输署也会因应乘客的投诉及意见，对服务脱班或延误作出调查和跟进。就申诉专员的建议，我们会研究如何分析相关的数据，对巴士班次延误问题作更深入的探讨。

　　此外，运输署会考虑加强主动核实专营巴士公司提交的营运资料的建议，但亦指出现时该署已规定专营巴士公司须每年提交一份由合资格审计师或认证机构进行「系统审核」后拟备的报告，证明专营巴士公司已执行内部监控工作，并按相关程序量度及记录其营运数据及其他资料，以确保专营巴士公司向运输署提交的营运数据及相关资料准确无误。这些合资格审计师和认证机构须遵守相关的专业守则。现时不少具规模的机构均有进行「系统审核」，确认这种方法行之有效。但运输署亦会就个别个案，在有需要时作主动抽查，以核实专营巴士公司提交的资料。

　　运输署也会考虑检讨现行的惩罚机制的建议。不过，巴士和其他道路使用者共用路面，要准确地分析延误或事故是否源于外在因素或专营巴士公司应负责的范围，从而订定专营巴士公司在延误中的责任份额，会有相当大的困难。现时，由行政会议在听取行政部门的报告及专营巴士公司的申述后方才施以罚则，做法是较公平及稳妥的。若要改变现行的做法，须要仔细研究。

完

２０１４年１月２３日（星期四）
香港时间１３时３５分