毋需实施电子道路收费计划

当 局 结 论 认 为 从 运 输 及 环 境 保 护 两 方 面 的 考 虑 角 度 而 言 ， 并 没 有 充 份 理 据 即 时 实 施 电 子 道 路 收 费 计 划 。 不 过 ， 当 局 会 继 续 紧 密 监 察 海 外 电 子 道 路 收 费 的 技 术 发 展 ， 以 及 从 运 输 和 环 保 角 度 作 考 虑 ， 本 港 未 来 的 额 外 交 通 限 制 措 施 的 需 要 。

运 输 署 署 长 霍 文 及 助 理 环 境 保 护 署 署 长 谢 展 寰 今 日 （ 四 月 二 十 四 日 ） 在 记 者 会 上 宣 布 当 局 的 决 定 。 该 决 定 根 据 电 子 道 路 收 费 可 行 性 研 究 的 研 究 报 告 ， 及 环 境 食 物 局 随 后 所 作 的 评 估 结 果 而 作 出 。

研 究 由 运 输 署 委 聘 顾 问 于 一 九 九 七 年 开 始 进 行 ， 以 探 讨 在 香 港 实 施 电 子 道 路 收 费 系 统 的 可 行 性 ， 以 及 物 色 可 取 的 技 术 方 案 。

根 据 研 究 报 告 ， 香 港 在 现 阶 段 没 有 需 要 引 进 类 似 电 子 道 路 收 费 一 类 的 额 外 交 通 限 制 措 施 。 不 过 ， 研 究 报 告 建 议 当 局 应 密 切 监 察 本 港 的 交 通 情 况 ， 以 及 电 子 道 路 收 费 的 技 术 发 展 ， 以 便 作 为 将 来 再 次 研 究 在 本 港 实 行 额 外 限 制 措 施 的 需 要 时 的 基 础 。

环 境 食 物 局 进 行 了 评 估 ， 研 究 透 过 电 子 道 路 收 费 达 到 环 境 改 善 目 标 的 可 行 性 ， 其 结 论 亦 指 出 ， 应 将 优 先 重 点 放 于 全 面 实 行 已 经 确 定 的 减 少 本 港 车 辆 废 气 排 放 的 措 施 上 。 如 果 这 些 措 施 全 面 实 行 ， 而 车 辆 行 车 里 数 亦 没 有 大 幅 增 加 的 话 ， 香 港 应 可 以 达 到 目 前 的 空 气 质 素 目 标 。

霍 文 在 宣 布 当 局 决 定 时 表 示 ： 「 我 们 其 中 一 个 运 输 目 标 ， 是 确 保 路 面 的 交 通 畅 顺 。 」

「 在 过 去 五 年 ， 私 家 车 每 年 平 均 增 幅 约 为 百 分 之 三 ， 而 香 港 岛 、 九 龙 和 新 界 区 的 繁 忙 时 间 平 均 车 速 分 别 为 每 小 时 二 十 公 里 、 二 十 七 公 里 和 四 十 一 公 里 。 与 其 他 主 要 城 市 比 较 ， 我 们 的 表 现 略 为 优 胜 。

「 在 决 定 是 否 有 需 要 推 行 电 子 道 路 收 费 时 ， 该 研 究 采 取 量 度 繁 忙 时 间 车 速 这 个 简 明 的 基 准 。 」

以 港 岛 区 主 要 东 西 向 交 通 走 廊 的 过 往 平 均 车 速 为 基 础 ， 研 究 采 纳 的 基 准 为 每 小 时 二 十 公 里 。 在 此 情 况 下 ， 汽 车 来 往 中 环 至 铜 锣 湾 之 间 需 时 十 二 分 钟 。

研 究 分 别 假 设 汽 车 增 长 率 高 和 低 两 种 情 况 （ 分 别 为 百 分 之 六 和 百 分 之 二 ） ， 预 测 由 现 时 至 二 ○ 一 一 年 的 车 速 。 在 这 基 础 上 ， 研 究 预 测 香 港 岛 繁 忙 时 间 的 车 速 ， 在 二 ○ ○ 六 年 为 每 小 时 十 七 点 八 至 十 九 点 七 公 里 ， 到 二 ○ 一 一 年 并 提 升 至 二 十 点 六 至 二 十 三 点 九 公 里 。

「 该 研 究 由 此 得 出 结 论 ， 至 少 在 二 ○ ○ 六 年 或 以 前 ， 类 似 电 子 道 路 收 费 的 额 外 限 制 措 施 并 没 有 实 施 需 要 。 这 是 因 为 此 前 的 车 速 仍 十 分 接 近 每 小 时 二 十 公 里 的 基 准 ， 而 随 着 中 环 — — 湾 仔 绕 道 的 落 成 ， 二 ○ 一 ○ 年 的 的 车 速 更 会 高 于 基 准 。 二 ○ ○ 六 年 前 的 实 质 车 速 ， 将 视 乎 本 港 汽 车 实 质 增 长 率 而 定 。 若 其 增 长 率 维 持 在 每 年 百 分 之 三 的 水 平 ， 车 速 将 会 与 一 九 九 六 年 的 每 小 时 十 九 点 二 公 里 的 水 平 相 若 。 」

霍 文 补 充 说 ： 「 虽 然 预 见 的 行 车 速 度 仍 然 可 以 接 受 ， 但 这 不 是 最 理 想 的 。 我 们 会 继 续 以 各 种 办 法 使 交 通 更 为 畅 顺 。 」

「 举 例 说 ， 我 们 正 计 划 一 系 列 的 措 施 来 改 善 中 环 的 繁 忙 路 口 ， 如 皇 后 大 道 中 与 毕 打 街 的 路 口 ； 及 利 用 轩 尼 诗 道 与 骆 克 道 实 施 一 个 回 旋 交 通 系 统 来 改 善 湾 仔 区 的 交 通 情 况 。 这 些 交 通 改 善 计 划 将 在 二 ○ ○ 一 年 至 二 ○ ○ 六 年 间 完 成 。 」

「 我 们 还 计 划 在 二 ○ ○ 三 年 前 完 成 发 展 一 套 运 输 资 讯 系 统 ， 以 便 向 市 民 发 放 更 多 有 关 公 共 交 通 ， 交 通 事 故 及 挤 塞 的 讯 息 。 我 们 亦 计 划 在 二 ○ ○ 六 年 前 完 成 建 立 一 个 交 通 管 理 及 资 讯 中 心 ， 来 帮 助 我 们 协 调 交 通 事 故 及 管 理 策 略 性 公 路 上 的 交 通 和 各 个 路 口 。 」

「 除 此 之 外 ， 我 们 还 计 划 在 二 ○ ○ 二 至 二 ○ ○ 三 年 间 在 各 过 海 隧 道 的 引 道 上 ， 加 设 行 车 时 间 显 示 牌 。 这 些 显 示 牌 可 让 驾 驶 者 了 解 从 港 岛 区 前 往 九 龙 各 条 过 海 路 线 的 即 时 交 通 情 况 ， 从 而 让 他 们 在 重 要 分 叉 道 前 能 更 适 当 地 作 出 选 择 。 」

在 谈 到 技 术 的 适 用 性 时 ， 运 输 署 署 长 说 ： 「 实 地 测 试 结 果 显 示 ， 如 果 本 港 要 实 施 电 子 道 路 收 费 计 划 的 话 ， 短 距 离 微 波 通 讯 系 统 及 车 辆 定 位 系 统 均 适 用 于 香 港 。 」

在 技 术 上 ， 短 距 离 微 波 通 讯 系 统 相 对 较 为 成 熟 ， 而 车 辆 定 位 系 统 则 仍 在 早 期 的 发 展 阶 段 。 相 信 要 待 一 段 时 日 车 辆 定 位 系 统 才 能 在 成 熟 程 度 及 可 靠 性 上 与 短 距 离 微 波 通 讯 系 统 看 齐 。

谢 展 寰 在 记 者 会 上 表 示 ， 电 子 道 路 收 费 计 划 可 透 过 减 少 车 辆 废 气 排 放 来 改 善 空 气 质 素 ， 亦 可 在 有 限 程 度 上 减 少 车 辆 行 走 时 所 造 成 的 噪 音 。 但 他 说 ： 「 改 善 的 成 效 或 许 有 限 ， 而 在 某 一 地 区 的 成 效 也 许 会 导 致 另 一 些 地 区 的 交 通 流 量 增 多 ， 令 该 些 地 区 情 况 变 坏 。 」

「 为 了 确 保 方 案 达 到 预 期 效 果 ， 可 能 需 要 在 繁 忙 地 区 纪 录 车 辆 使 用 量 ， 而 此 方 案 并 不 曾 在 世 界 上 任 何 地 方 详 细 试 验 过 。 」

谢 展 寰 补 充 说 ： 「 我 们 现 在 推 行 多 项 措 施 来 解 决 路 边 空 气 污 染 的 问 题 。 这 些 措 施 包 括 在 可 能 情 况 下 将 柴 油 车 辆 转 为 其 他 使 用 较 为 环 保 燃 料 的 车 辆 ； 将 较 旧 型 车 辆 加 装 微 粒 过 滤 器 及 催 化 器 、 实 施 欧 盟 三 型 排 放 标 准 、 实 施 更 严 格 的 废 气 检 验 计 划 及 采 用 超 低 含 硫 量 柴 油 作 燃 料 等 。 」

「 我 们 相 信 首 要 的 事 项 应 是 实 行 我 们 所 勾 划 的 各 项 措 施 。

「 若 这 些 措 施 得 以 全 面 实 行 ， 而 车 辆 行 走 里 数 没 有 大 幅 增 加 和 没 有 其 他 污 染 空 气 的 源 头 ， 香 港 应 可 达 致 现 时 的 空 气 质 素 目 标 。 」

霍 文 指 出 ， 该 斥 资 七 千 五 百 万 元 的 研 究 ， 将 为 未 来 有 需 要 再 行 探 讨 这 个 课 题 提 供 可 作 参 考 的 实 质 基 础 。

二 ○ ○ 一 年 四 月 二 十 四 日 （ 星 期 二 ）